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中共惠安縣委宣傳部關于巡察整改情況的通報
2019-08-01 15:45:54                來源:

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中共惠安縣委宣傳部

關于巡察整改情況的通報

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根據市委統一部署,201881598,縣委交叉巡察組對縣委宣傳部(縣社科聯、縣文聯)開展了巡察,并于1229日反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、堅決貫徹巡察要求,全力以赴落實整改

(一)提高政治站位,增強行動自覺縣委宣傳部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實政治巡察的要求,黨員干部切實提高政治站位和政治覺悟、增強“四個意識”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。針對巡察反饋的問題和意見,縣委宣傳部高度重視,迅速行動,馬上召開部務會議、全體干部職工會議,認真學習領會,深入剖析問題癥結,深刻查找問題根源,堅持問題導向,研究整改意見,切實把全面從嚴治黨要求落實到整改中。

(二)強化責任擔當,壓實主體責任。縣委宣傳部領導班子強化政治擔當,帶頭扛起整改主體責任,成立了以縣委常委、宣傳部部長許貞麗為組長的巡察整改工作小組,由部長總牽頭,班子成員各負其責。先后召開4次部務會議、2次全體干部職工會議,制定《落實縣委交叉巡察組巡察反饋意見整改工作方案》和《縣委交叉巡察組巡察縣委宣傳部(縣社科聯、文聯)反饋問題整改任務細化措施》,明確整改目標、步驟、措施和責任股室(單位)、責任人,逐條逐項督促落實,確保整改工作落到實處、取得實效。

(三)立足常態長遠,鞏固整改成效。堅持把整改工作與班子建設結合起來,與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,針對巡察反饋的問題,舉一反三,以促進工作作為切入點和落腳點,著力建立健全治根本、管長遠的長效機制。通過整改落實,制訂《中共惠安縣委宣傳部規章制度匯編》,完善24項規章制度,進一步規范黨內政治生活、強化黨內監督,切實把巡察整改成果鞏固好、運用好,真正把黨的紀律和規矩挺在前面,推動全縣宣傳思想文化事業健康有序發展。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于黨的領導有所弱化,核心作用發揮不夠的問題

1)部務會領導核心作用缺位

整改情況:一是切實提升部務會領導力。加強黨的領導,強化黨領導一切的思想認識,樹牢“四個意識”,自覺提高政治站位和政治覺悟。堅持每次部務會同步組織學習上級的重要文件、重要會議等,不折不扣貫徹上級決策部署。自巡察以來,已召開18次部務會,組織學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話、全國宣傳思想工作會議精神、全省宣傳思想工作會議和全省縣級融媒體中心建設推進會精神等12個專題,切實將上級決策部署在基層落地落實,真正在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。二是切實扛起管黨治黨主體責任。自覺糾正對全面從嚴治黨的認識偏差,強化政治擔當,深入貫徹省委“五抓五看”和“八個堅定不移”要求。通過部務會研究《中共惠安縣委宣傳部履行全面從嚴治黨主體責任清單》,組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》、習近平在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,研究部署縣委交叉巡察即知即改工作、巡察專題民主生活會、巡察反饋問題整改落實工作,同時認真做好迎接市委對縣委宣傳部2018年度落實全面從嚴治黨主體責任情況督查,不斷增強管黨治黨的使命感緊迫感,帶動系統全面從嚴治黨向縱深推進。

2)部務會議事規則不夠健全

整改情況:一是完善部務會議事規則,進一步明確部務會中與會人員回避事項、部務會成員充分發表意見、部主要領導末位表態、“三重一大”事項逐一表決等要求,并嚴格落實到位,巡察整改以來部務會研究的重要事項均能堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,進一步提高集體決策、民主決策水平。二是理清部務會、部長辦公會議事范圍,將傳達貫徹上級重要精神、宣傳系統股級干部考察任命、單筆20萬元(含)以上大額資金使用和涉及宣傳系統的全面從嚴治黨、黨建工作納入部務會議事范圍,將宣傳部機關重要事項及20萬元以下的大額資金使用納入部長辦公會議事范圍,確保工作高效、有序推進。三是規范會議記錄,做到會議要素齊全,議題明確,會議決定清晰,討論過程完備,并及時形成會議紀要,目前已形成部務會、部長辦公會紀要26份。

2.關于貫徹上級決策部署不扎實,工作成效不明顯的問題

1)運用上級重要精神指導工作有所脫節

整改情況:一是加強社團管理提升服務水平。認真貫徹落實習近平總書記關于哲學社會科學工作的重要論述,走訪了解擬列入縣社科基地對象,組織各協會聯合開展社科普及周活動,進一步發揮社科組織咨政育人、服務社會作用;與縣文聯協調交叉管理的協會的主管權限,初步確定12個社團由社科聯主管,正與縣民政部門協調更改管理權限。組織召開2019年度縣社科工作會議,與16個社團負責人簽定《2019年度惠安縣社科聯所屬各社科組織紀律建設責任書》《2019年度惠安縣社科聯所屬各社科組織意識形態管理工作責任書》,推動各社團有序開展工作。二是成立惠安縣社會科學普及工作聯席會議制度,明確聯席會議和10個聯席會成員單位的任務職責,進一步加強對全縣社會科學普及工作的組織、協調、指導。

2)落實上級黨委文化改革與發展工作謀劃引領不足

整改情況:一是制定下發《惠安縣2019年文化改革發展工作要點及分工安排》,突出文化產業園建設、融媒體中心建設等重點,指導推動全縣文改工作,促進文化事業和文化產業繁榮發展。二是召開全縣文化改革發展工作座談會,組織學習省委、市市委、縣委主要領導關于關于文改工作的批示精神,聽取各成員單位2018年文化改革發展工作進展及成效,明確2019年工作思路,切實發揮宣傳部組織協調、統籌推動的作用。三是開展2018年度惠安縣文化產業示范案例征集活動,總結推廣全縣文化產業發展的新成果、新經驗,宣傳打造文化企業典型和特色文化品牌,促進文化改革發展,征集到21個案例。四是針對宣傳文化事業和文化產業發展專項資金結余較多的問題,認真分析原因,積極梳理項目,自巡察以來已梳理出相關項目32個,下撥專項資金580多萬元,包括補助20個縣級愛國主義教育基地、37個青少年優秀傳統文化實踐基地、27個“家+文化”“身邊故事共同銘記”典型點、14個村宣傳思想文化陣地、10個百姓書房建設和慶祝改革開放40周年成就展、拍攝城市形象宣傳片、創作新時代惠安之歌、融媒體中心建設、文化“三下鄉”活動等,有力推動了一批文化陣地的建設、文化活動的開展、文化宣傳品的制作,較好地發揮了專項資金的效益。

3.關于統籌各項工作不夠,全面領導的政治擔當不足的問題

1)對分管領域協調指導存在短板

整改情況:一是加強督促指導,推動縣文聯切實做好換屆工作。縣文聯成立籌備工作領導小組,312日向縣委呈報《關于召開惠安縣文學藝術界聯合會第二次代表大會的請示》,329日向縣委常委會匯報相關工作情況,4月份先后向縣委組織部、宣傳部報送《關于惠安縣文聯第二屆委員會主席、兼職副主席、秘書長、委員候選人建議名單的請示》,58日向縣委呈報《關于召開惠安縣文聯第二次代表大會的請示》,523日縣文聯第二次代表大會召開,選舉產生第二屆委員會委員45名,并召開第一次委員全體會議,選舉產生文聯主席1人、兼職副主席2人、秘書長1人。二是縣文聯積極發揮“團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權”職能,深入相關協會調研,推動該換屆的協會注重優化年齡層次,吸納中青年文藝工作者及時換屆,指導處于癱瘓、半癱瘓狀態的協會推選品行好、能力突出的文藝骨干負責換屆事宜。目前,縣作家協會、美術家協會、南音協會、攝影家協會、舞蹈協會、廣播影視協會已完成換屆。其中,廣播影視協會由縣廣播電視工作者協會、電影工作者協會重組而成。音樂協會也正在籌備換屆事宜。??

2)辦理縣委領導批示把關不嚴

整改情況:宣傳部即知即改,要求惠安廣播電視臺迅速組織對本單位具有廣告投播功能的平臺進行清查,教育相關人員進一步增強責任心,認真履職。縣廣播電視局于20188月底就舉報電視臺涉嫌發布虛假廣告的問題向縣人大辦反饋,就存在問題進行整改糾正,組織學習《廣告法》等法律法規。同時,制定《惠安縣廣播電視臺從嚴落實廣告審查的制度》《惠安縣廣播電視臺廣告審查(暫行)標準》,自覺遵守廣告法和有關規定,從源頭上強化廣播電視廣告播出監管,樹立縣廣播電視臺良好形象。

(二)黨的思想建設方面

1.關于抓意識形態工作責任制不到位,陣地管理不夠嚴格的問題

1)意識形態工作督查不力

整改情況:一是開展黨委(黨組)意識形態工作責任制專題督查,并重點延伸檢查宣傳系統黨委和組織、統戰、黨校、文聯、婦聯、僑聯等具有意識形態陣地管理職責的單位,較好地提升了相關單位意識形態工作水平。二是針對意識形態相關匯報材料雷同的問題,對相關責任人進行談話提醒,端正工作態度,增強政治敏感性,認真組織撰寫2018年度意識形態工作責任制專題督查報告,以及對新一輪3個被巡察單位的巡察問題清單,加強審核把關,切實發揮督查、巡察對意識形態工作的推動作用。三是向縣委匯報意識形態工作責任制專題督查情況,2018年專題督查2次匯報2次,2019年起按照有關規定將意識形態工作督查減為1次,以提升工作績效。四是強化自查整改,結合專題督查結果和縣委交叉巡察反饋問題,羅列出10個共性問題,督促各黨委(黨組)、各有關單位開展自查自糾,層層傳導壓力;結合全面從嚴治黨主體責任檢查,將督查發現各鎮存在的共18條問題報送縣廉責辦,納入檢查范圍,推進意識形態工作。五是宣傳系統黨委進一步落實意識形態工作責任制。系統黨委書記帶頭在巡察整改專題民主生活會、2018年度宣傳系統民主生活會上對存在問題進行檢討,提出整改措施。宣傳系統黨委中心組認真組織學習《2018年度惠安縣黨委(黨組)落實意識形態工作責任制考核辦法》《惠安縣黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,進一步明確黨委意識形態工作職責。召開黨委會,研究部署黨委意識形態工作,綜合分析研判意識形態領域情況,切實加強領導,將黨委意識形態工作責任制落到實處。

2)意識形態陣地管理有所缺位

整改情況:一是加強審批報備督促工作。增強貫徹落實上級部署的主動性緊迫感,下發《關于進一步加強講座、報告會等活動審批報備工作的通知》,加大督促力度,推動各鎮各單位切實重視,認真做好各類講座、講壇、報告會、研討會的審批報備,同時對審批表格進行修訂,增設“上級黨委審批意見”,進一步規范審批流程。二是嚴肅整頓軒轅文化研究會。針對該協會《人物研究簡訊》出現的問題,縣文聯第一時間約談協會負責人、報紙主編,嚴肅批評,重申紀律要求和意識形態工作規定,責令將相關報紙全部回收銷毀,禁止繼續刊印報紙。三是強化文聯下屬各協會陣地管理。下達了《2019年度意識形態管理工作責任書》,組織相關鎮村文聯和各文藝協會、研究會負責人專題學習《深入學習習近平關于意識形態工作系列重要論述精神》,制定下發《惠安縣文學藝術界聯合會三審三校制度》、《惠安縣文學藝術界聯合會關于加強文藝界意識形態管理的實施辦法》,進一步加強文藝作品創作生產的審核把關,始終堅持正確的輿論導向。

2.關于落實“黨管媒體”原則有差距,輿論引導存在薄弱環節的問題

??? 1)新聞發布機制不健全

整改情況:一是完善新聞發布工作機制。下發《中共惠安縣委辦公室關于在突發事件敏感輿情應對處置中落實意識形態工作責任制的通知》,成立惠安縣突發事件敏感輿情應對處置工作指揮領導小組,負責突發事件的應對處置及新聞發布工作。加大統籌協調力度,自巡察以來全縣已舉辦5場新聞發布會,包括2018年中國(惠安)國際雕刻藝術品博覽會、佛博會新聞發布和公安機關案情發布會等。著手更新2019年度全縣新聞發言人名單,草擬全縣新聞發布工作計劃,策劃全縣黨政主要領導及新聞發言人培訓班,提升新聞發布工作水平。二是擴大溝通媒體渠道。我縣持續與泉州電視臺、泉州晚報社、“華人頭條”合作開辟專欄專版,并舉辦泉州市第四季度新聞季談會暨慶祝第十九個記者節采風活動;同時,加強與《求是》雜志、東南網、《東南早報》、《海峽都市報》等媒體合作,積極構建良好互通的新聞傳播渠道,目前相關合作協議正在進一步細化完善中。

2)輿情動態跟蹤不到位

整改情況:加強跟蹤督促,尤其是對涉惠輿情專報件,要求所涉及單位都要進行書面反饋,確保件件有回音,較好回應群眾關切。巡察反饋以來,《一周網絡輿情分析研判報告》10條涉惠輿情、輿情專報件3份均有反饋。同時,在“強基促穩”三年行動中,開展輿情處置提升專項行動,推動各鎮各單位成立輿情應對處置工作專班共93個,建立完善輿情網上網下一體化快速處置機制,全面落實網絡意識形態工作責任制,進一步加強輿論引導。

3)網絡媒體監管不夠有力

整改情況:一是全面摸排全縣政務微信號,收集公安、各部門所轄以及各鎮政務類微信號、民間商用微信號305個,按照“屬地管理”原則,以鎮為單位進行匯總分類,進一步提升網絡管理水平。同時,與泉州市晚報社輿情監測中心、縣電信公司合作,加強日常監測,適時聯合網安對網絡平臺進行檢查和約談,確保網絡空間風清氣正。二是做好惠安新聞網更新維護。全面排查網站更新情況,及時對“一村一品”等更新較慢的專欄進行更新,對不合時宜的專題進行撤并改版,對鏈接泉州網的專欄,協調泉州網編輯人員在其中加入惠安新聞,增強網站的時效性和吸引力。三是嚴格落實信息發布“三審制。堅持黨管媒體原則,自覺把好新聞輿論關,惠安鄉訊、惠安新聞網分別制定了《<惠安鄉訊>管理制度》《惠安新聞網站管理制度》,規范落實三審會簽制度;縣廣播電視臺在嚴格執行《惠安縣廣播電視事業局關于進一步加強廣播電視節目審查管理的通知》的同時,配套制定了《新聞采編從業人員管理實施細則》《新聞部杜絕有償新聞和虛假新聞管理規定》《禁止“有償新聞”十項規定》《新媒體平臺信息發布“三審三校”制度(試行)》等制度,編制《<惠安新聞>節目審聽審看日志》,詳細記錄審核中的錯漏及責任人,切實將黨管媒體落到實處。

3、關于思想政治教育弱化,黨的理論路線方針政策宣傳不到位的問題

1)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。

整改情況:一是持續興起“大學習”熱潮。分專題舉辦匯報會、學習會、研討會等,用好“大眾講壇”,先后邀請省、市委黨校專家學者和北京市政府原新聞發言人,組織關于習近平新時代中國特色社會主義思想的學習匯報會,召開《習近平談治國理政》第一卷、第二卷學習交流會,舉辦《習近平新時代中國特色社會主義思想》、《習近平新時代中國特色社會主義法治思想》《全媒體時代的輿論引導》等專題講座,學習《習近平同志在福建寧德工作時反腐倡廉的生動實踐》、《習近平同志推動廈門經濟特區建設發展的探索與實踐》、習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,以及《福建省貫徹〈中國共產黨黨務公開條例(試行)〉實施細則》等,推動新思想在惠安大地扎根。二是組織專題學習,制定出臺《關于認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想三十講的通知》《關于認真組織全縣處級以上干部進一步通讀學習<習近平談治國理政>第一卷、第二卷的工作方案的通知》,推動全縣各處級領導干部深入學習,深刻領會,發揮示范帶動作用。三是進一步開展“大宣講”。先后下發《關于開展惠安縣中小學生“爭做新時代好少年——我講習爺爺的故事”主題教育活動的通知》、《關于印發<進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“惠宣講”工作方案>的通知》,創設“微宣講”,開展嵌入式宣傳,推動新思想“八進”。

2)對黨委理論學習中心組學習不夠重視

??? 整改情況:一是做好全縣理論學習計劃安排。制定下發了《2019年縣委理論學習中心組學習計劃》《2019年度全縣理論學習安排意見》文件,提升縣委理論學習中心組學習實效性,推動全縣理論武裝工作規范化制度化。同時,實施年度通報制度,推動各鎮黨委切實加強中心組理論學習。二是把加強中心組理論學習作為提高宣傳系統黨委班子自身建設的重要手段緊抓不放。在宣傳系統黨委會上,對系統中心組學習記錄造假的問題進行通報,要求系統各黨組織引以為戒。黨委書記約談相關責任人,切實負起責任,抓好整改。修訂《惠安縣宣傳系統黨委中心組學習制度》,制定2019年宣傳系統黨委中心組學習方案,推進黨委中心組學習制度化、規范化。落實學習制度,黨委中心組每月至少組織一次學習,學習上級黨委相關會議、文件精神,組織討論,巡察以來黨委中心組已組織學習7次。

(三)黨的組織建設方面

1.關于研究干部任免程序不嚴格,文化人才隊伍建設成效不明顯的問題

1)研究干部任免事項不規范

整改情況:完善部務會議事規則,進一步明確部務會中與會人員回避事項、研究人事任免事項部務會成員逐一發表意見、部主要領導末位表態、“三重一大”事項逐一表決等要求,并嚴格落實到位。巡察整改以來,部務會研究衛健局股級干部人選時,切實做到逐一表態逐個過關,增強了人事任免工作的嚴肅性

2)文化人才瓶頸問題比較突出

整改情況:一是協調文旅、廣電等部門,積極參與惠安縣20192020年度緊缺急需人才引進指導目錄的編制,一批涉及文化事業與產業的人才被列入引進指導目錄,擴大了人才引進渠道。二是扎實推進人才“港灣計劃”,立足惠安特色優勢,協調縣城聯社等部門,加大文化人才培育宣傳力度。針對入圍沒入選問題加強與上級宣傳、文化部門的溝通,努力提升我縣推薦參評人員的入選率。20185月雕藝大師王經民獲評第七屆中國工藝美術大師,雕藝人才獲評省工藝美術大師28名、省工藝美術名人26名。

2.關于黨建主責主業意識不強,履行黨建主體責任缺失的問題

1)黨建領導力量不足

整改情況:由于機構改革及人事調整,縣委批準縣直各黨委延期換屆。我部已向相關部門溝通反映,待機構改革及人事調整到位后,宣傳系統黨委將及時組織換屆,進一步充實黨建領導力量。

2)黨委書記履行黨建“第一責任人”不到位

整改情況:一是黨委書記在巡察專題民主生活會、2018年度宣傳部領導班子民主生活會、宣傳系統民主生活會、宣傳系統黨委會上主動認領,深刻開展自我批評,增強履職的責任意識,切實將黨建工作扛在肩上。二是認真總結2018年黨委書記黨建工作情況,積極籌劃2019年工作思路,開展述職報告,接受縣直黨工委、縣直各黨委書記、黨務干部和宣傳系統黨委委員、各支部書記、黨務工作者評議。三是加強對掛鉤黨支部的督促指導,及時為掛鉤的電影公司黨支部黨員上黨課,解讀《中國共產黨紀律處分條例》,用實際行動當好表率、樹好標桿,推動未到支部上黨課的黨委委員及時整改;積極介入該支部巡察整改工作,通過動員會、約談、跟蹤督促等形式,推動該支部加強整頓,增強戰斗力。

3)黨建督查不深入

整改情況:按照縣直黨工委要求,每季度對系統各支部開展一次黨建工作督查。201914日,黨委組織對各支部2018年度黨建督查,黨委委員分組參與督查,壓實黨建工作責任。對檢查中發現的問題形成問題清單,要求各黨支部對單整改,并建立整改臺賬, 2019年第一季度黨建檢查黨委對整改情況進行復檢。

3.關于基層黨組織管理松懈,組織生活制度落實不到位的問題

1)個別黨支部組織渙散

整改情況:一是加強督導,系統黨委書記帶隊到電影公司支部開展巡察整改動員,布置整改工作;約談電影公司黨支部書記,敦促其增強黨建工作責任感,加強黨建業務學習,按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求,加強建設,提升支部形象。二是落實“三會一課”制度,支部書記帶頭為黨員解讀“兩學一做”學習教育內容,嚴肅開好組織生活會,圍繞巡察發現的問題,用好批評與自我批評這一利器,深入剖析,增強黨員的紀律意識、規矩意識,促進支部組織生活步入正軌。三是針對電影公司黨支部退休黨員較多、隊伍老化的問題,制定黨員分類管理辦法,采取“送學”等方式,推進黨內政治生活的落實。

2)黨費收繳不規范

整改情況:一是做好黨費補繳。宣傳部機關支部黨員自覺服從,積極參與,根據計算出的補繳錢數迅速補繳,從2008年開始補繳至2014,共16人補繳3478.7元黨費。同時,及時根據各人工資變化,及時調整黨費繳交數額,確保按時足額繳交。二是舉一反三,宣傳系統黨委加強對系統各支部提醒督促,確保全部繳交到位,進一步嚴肅黨費繳交紀律。

3)黨的組織生活質量不高

整改情況:一是宣傳部機關支部注重結合課件上黨課,提升黨課的生動性和學習的便捷性,并將持續下去。2018年支部黨課《提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力》《千年第一思想家》均采用課件形式。二是扎實開好支部黨員大會、支委會,增設交流討論環節,引導黨員充分發表意見,在思想碰撞中形成共識。三是認真開展批評與自我批評,分別于2019122日、25日上午、25日下午召開巡察專題民主生活、2018年度宣傳部領導班子民主生活、宣傳部支部組織生活會,會前征求群眾意見、開展談話工作,會上與會人員直奔主題,點出問題,切實將工作、思想擺進去,真正達到了“紅臉出汗”的效果。四是杜絕黨建工作形式主義傾向,重新修訂宣傳部機關支部“兩學一做”學習教育方案,認真開展黨員“三諾”、每月1次主題黨日活動,強化黨支部工作職責、組織生活、組織發展工作等黨建業務培訓,推動黨員學習教育常態化、支部建設管理規范化。五是提升系統黨委組織建設水平,修訂《惠安縣宣傳系統黨委議事規則》,自巡察以來已召開7次黨委會,研究部署系統黨建工作;制定《惠安縣宣傳系統黨委黨內定期談心談話制度實施細則》,印制談心談話表格,以召開黨委民主生活會為契機,扎實開展談心談話。六是文明辦支部組織建設進一步規范,制定出臺《惠安縣委文明辦黨支部黨內定期談心談話制度實施細則》《中共惠安縣委文明辦支部委員會“三會一課”制度》,規范開展“三會一課”,已召開支委會6次,并做好相關資料歸檔工作。

(四)黨的作風建設方面

1.關于“三公”經費使用不規范的問題

1)公務接待不規范

整改情況:組織核實,對相關事項進行說明;重新制定《財務管理制度》,進一步明確國內公務接待的范圍、標準、審批、報銷流程等,嚴格執行《福建省黨政機關國內公務接待管理辦法》和惠安縣《公務接待管理實施意見》等文件,著力解決“四風”突出問題,持之以恒落實中央八項規定精神。

2)公務用車管理不嚴格

整改情況:宣傳部組織核實,對相關責任人進行談話提醒,對相關事項進行說明;制定《公務出行車輛使用管理制度》,印制《公務用車申請單》,實行公務用車審批登記制度,分設審批人、調度員,妥善保管派車單,進一步規范公務用車管理,嚴格“三公”經費使用。縣文聯制定《公務用車管理制度》,嚴格落實公務用車審批程序,制作《公務用車派車單》,實行“先審批,后用車”原則,由辦公室統籌派車,派車單指定專人專管。

3)違規報銷差旅費

整改情況:編印《機關規范化管理有關規定匯編》,將近年來相關財務規定編印在一起,方便對照執行。重新制定《財務管理制度》,進一步明確差旅費報銷的范圍、標準、流程。同時,嚴肅開展教育工作,對2名責任人進行談話提醒,對相關事項進行說明,杜絕此類情況再度發生。

2. 關于違規發放津補貼的問題

整改情況:根據《關于全縣機關事業單位津貼補貼督查工作中發現問題的處理意見》(惠人社﹝201884號)精神,嚴格執行有關財經制度,對部工作人員違規領取《泉州宣傳思想信息》獎勵費、“三惠品牌”攝影展入展稿酬、春節慰問金,組織清退。此前,宣傳部工作人員違規領取《惠安鄉訊》、惠安新聞網稿費已整改到位。同時,舉一反三,在單位內部經常性開展警示教育,強化制度落實,排查防范崗位廉政風險,從源頭上杜絕違反中央八項規定精神的情況發生。

3. 關于工會經費使用不規范的問題

1)列支臨時人員文明單位資金

整改情況:根據工會相關規定和《關于全縣機關事業單位津貼補貼督查工作中發現問題的處理意見》(惠人社﹝201884號)精神,對臨時人員領取的2013年度、2014年度省級文明單位獎金進行清退。同時,嚴格按照工會經費使用、文明單位獎金發放的相關要求進行發放。

2)違規以現金方式發放生日慰問費

整改情況:根據工會相關規定和《關于全縣機關事業單位津貼補貼督查工作中發現問題的處理意見》(惠人社﹝201884號)精神,本著實事求是的態度,對以現金方式發放的2013年度會員生日慰問金3600元進行清退,對其余事項進行說明。同時,加強學習,嚴格按工會經費使用相關規定執行。

3)違規購買運動服整改不徹底

整改情況:根據工會相關規定和《關于全縣機關事業單位津貼補貼督查工作中發現問題的處理意見》(惠人社﹝201884號)精神,對其中1人未清退款項310元進行清退。

4.關于向主管協會轉嫁支出的問題

整改情況:針對相關問題,縣文聯第一時間組織財務人員對文聯相關憑證及縣書法家協會、雕刻藝術研究會2個社團的賬目進行自查,相關協會負責人就有關事項作詳細說明。同時,舉一反三,制定《惠安縣文學藝術界聯合會財務管理制度》,嚴格執行“三重一大”議事規則,嚴格規范各項經費報銷。

(五)黨的紀律建設方面

1.關于日常監督管理不夠嚴格的問題

??? 1)干部因私出國(境)管理制度落實不到位

整改情況:對涉及的3名人員進行談話提醒,增強政治敏感性,并責令護照未過期的人員到公安機關開具證照遺失的證明,嚴肅機關紀律。重新梳理排查,提出剛性要求,要求部機關干部因私出國(境)證件由宣傳部辦公室統一保管。干部因私出國(境)的,須提前審批;回國(境)后,應及時將相關證件上交單位保管。強化機關作風建設,制訂《中共惠安縣委宣傳部規章制度匯編》,嚴格學習、考勤請假、值班、辦文、財務管理等管理制度。

2運用監督執紀“四種形態”不充分

整改情況:宣傳部和駐部紀檢組根據巡察組反饋的問題,高度重視,立即對相關人員進行談話提醒,并加強后續的跟蹤督促。同時,切實把握運用好監督執紀“四種形態”,經常提醒干部職工管住自己,守住小節,防微杜漸,通過不時紅紅臉、出出汗,引導黨員干部主動凈化朋友圈,自覺抵制“四風”侵蝕,始終保持奮發有為的精神狀態。巡察以來,宣傳部對干部進行談話提醒14人次,駐部紀檢組對派駐單位干部進行談話提醒2次。

2.關于警示教育開展不深入的問題

整改情況:一是堅持警鐘長鳴,層層傳到壓力。緊盯國慶、元旦、春節等重要節假日,常態化開展黨風廉政教育,及時通報違反中央八項規定精神的典型案例,著力用身邊案例教育身邊黨員干部,充分發揮警示教育在全面從嚴治黨中的治本功能和促進作用,引導黨員干部進一步增強思想自覺和行動自覺。二是組織集體約談,針對觀看《巡視利劍》的心得體會抄襲問題,責令相關人員重新撰寫,通過加強教育引導,彰顯政治學習的嚴肅性。

3.關于監督執紀力量薄弱的問題

整改情況:目前,駐部紀檢組已新增1名紀檢干部,2018年來運用第一種形態對 2名部機關干部進行談話提醒,批評教育。由于機構改革,縣委同意縣直各黨委延期換屆。待機構改革到位,宣傳系統黨委將結合換屆,進一步充實相關人員。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.關于落實全面從嚴治黨主體責任力度不夠的問題

1)履行“一崗雙責”不到位

整改情況:一是嚴格落實“一崗雙責”,把抓黨風廉政建設作為一項政治責任,一手抓業務,一手抓廉政,督促指導教育局、衛健局將黨風廉政建設列入年度工作計劃,切實與分管領域的業務工作同部署、同實施、同落實,堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是落實談心談話制度。2019122日、25日宣傳部先后召開縣委交叉巡察整改專題民主生活會、2018年度民主生活會,會前部領導班子成員之間、班子成員與分管股室負責人和所在黨支部黨代表認真開展談心談話;平時則不定期開展廉政提醒談話,突出抓早抓小,咬耳扯袖,警鐘長鳴。三是修訂宣傳系統進一步落實全面從嚴治黨主體責任的實施方案,每半年召開一次專題會議研究部署黨風廉政建設工作,督促做好崗位廉政風險點排查,逐步形成長效機制。

2)述責述廉工作不扎實

整改情況:2019111日,宣傳部領導班子召開述責述廉會議,領導干部逐一認真進行述責述廉,并接受部機關各股室負責人的評議,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。述責述廉過程中,相關人員就此前述責述廉材料撰寫不認真的問題進行了自我批評,切實提高思想認識,增強行動自覺。

3)未切實整改檢查發現的共性問題

整改情況:對照泉州市2016年度落實全面從嚴治黨主體責任問題清單,重新制定了《中共惠安縣委宣傳部履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確部領導班子責任32項,部主要領導和分管領導責任各4項,進一步傳導壓力,壓實責任。

2.關于資金撥付使用存在薄弱環節的問題

1)上級專項資金下撥不及時

整改情況:認真分析資金下撥滯后原因,調整流程,采取及時溝通、提前過會的方式,確保上級專項資金一到位即可撥付,提升資金撥付效率。今年省市撥付給惠安縣相關部門的文化發展專項資金7筆共174萬元,均提前研究過部務會,如期撥付到位。

2)專項資金使用監管不到位

整改情況:一是及時向縣政府補報批手續。就2017年省文化產業發展專項資金補助文創園出現的超工程預算未報批問題, 2018914日,惠安雕藝文創園對其在文化展示館裝修時,增加博物館三樓“王向明大師贈送青石雕作品展”展廳、泉州三盛集團古石雕展廳和零星布置等實際情況,向縣政府呈報《惠安雕藝文創園關于展示中心項目“惠安雕藝文化展示館”裝修工程超預算的請示》(惠文創園〔201892號)獲批同意。二是及時抵扣多支付款項。2018112日,2017年省文化產業發展專項資金補助文創園戶外家具項目,支付工程第一筆進度款61.00424萬元,多支付了340.4元;20187月第二筆進度款項9.804675萬元及時對此進行糾正抵扣。該項目合計按決算總額實際支付到95%,尚預留5%保修金,符合規定。三是文聯加強對下屬協會資金使用監管。縣文聯研究制定了《惠安縣文學藝術界聯合會關于加強所屬各文藝協會管理的意見》,從組織管理、活動管理、會員管理、財務管理等方面,對各文藝組織規范化、科學化、制度化建設進行指導。縣文聯還將結合實際,在每年社團年檢時,對文聯下撥經費的使用情況進行督查。

3)“一村一品”專項資金使用后續跟蹤不足

整改情況:宣傳部下發《關于做好農村群眾文化“一村一品”活動專項資金整改自查的通知》,組織全縣56個示范村開展自查。目前,全縣12個鎮已對所屬示范村進行全面摸排,并報送了整改自查報告,明確整改舉措和時限。春節期間,相關示范村利用結余的專項資金,開展“一村一品”文化活動,給群眾帶去了歡樂,發揮了專項資金的應有效益。摸排中發現的專項資金下撥遺漏的鎮也將款項撥付給相關示范村。同時,縣委宣傳部還將持續跟蹤督查,確保節余資金使用全面整改到位。

三、下一步工作安排

我部巡察整改工作取得階段性成效,下階段將繼續按照縣委和縣委巡察辦要求,以巡察整改為新的起點,進一步落實全面從嚴治黨主體責任,不斷加強黨的領導,鞏固擴大巡察整改成果,推動宣傳思想文化工作再上新臺階。

一是縱深推進全面從嚴治黨。深入貫徹落實黨的十九大關于全面從嚴治黨的決策部署,認真對照省委八個“堅定不移”,堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持續正風肅紀,推動全面從嚴治黨向縱深延伸。結合惠安“五個主題年”建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持續深化“四比”活動,教育引導黨員干部尊崇黨章,增強“四力”,提振干事創業的精氣神。

二是持續開展后續整改。堅持問題導向,按照目標不變、標準不降、力度不減的要求,持之以恒抓好整改后續工作。對已完成的整改事項,及時組織回頭看,鞏固整改成效,防止問題反彈。堅持把問題整改與建章立制相結合,著力在織密制度籠子、消除監管盲區上下功夫,努力形成以制度管權管事管人的良好工作格局。

三是不斷強化作風建設。堅持把抓好黨建作為最大的政績,深入貫徹落實中央八項規定精神,嚴格執行各項黨規黨紀,切實把紀律和規矩挺在前面。堅持抓常抓細抓長,加強日常教育監督管理,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,馳而不息糾正“四風”,不斷鞏固深化作風建設成果。自覺接受監督,主動加強與縣紀委派駐縣委宣傳部紀檢組的溝通銜接,積極支持紀檢組開展監督、執紀、問責,深入推進縣委宣傳部、縣社科聯、縣文聯機關黨風廉政建設和反腐敗工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:87382112;通信地址:泉州市惠安縣螺城鎮中山北街50號中共惠安縣委宣傳部,郵政編碼:362100;電子郵箱:[email protected]

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【責任編輯: 王飛雄 】      
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